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张掖市煤矿职业健康执法年活动实施方案
发布时间:2018年05月23日 点击数: 【字体: 收藏 打印文章

   

   

   

   

   

   

   

张安监发 201850  

   

张掖市安全生产监督管理局  

关于印发张掖市煤矿职业健康  

执法年活动实施方案的通知  

   

山丹县、肃南县安全生产监督管理局、煤矿安全生产监督管理局:  

现将《张掖市煤矿职业健康执法年活动实施方案》印发你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。  

   

   

张掖市安全生产监督管理局  

                 2018 411   

张掖市煤矿职业健康执法年活动实施方案  

   

为进一步加强煤矿职业健康监管工作,强化煤矿职业健康执法工作,督促煤矿企业依法落实主体责任,按照甘肃煤矿安全监察局《关于开展煤矿职业健康执法年活动的通知》(甘煤监科装〔201810号)要求,结合我市煤矿工作实际,制定本实施方案。  

一、工作目标  

以推动煤矿企业落实职业病防治主体责任为核心,依照《职业病防治法》《煤矿作业场所职业病危害防治规定》(国家安全监管总局73号令)《国家安全监管总局办公厅关于印发安全生产职业健康监督检查重点事项表(2017版试行)的通知》和《甘肃省人民政府办公厅关于进一步加强职业健康工作的意见》(甘政办发〔201812号)等有关规定,大力加强职业健康执法工作,依法查处煤矿企业各类职业健康严重违法行为,通过曝光一批典型案例,惩戒一批职业健康失信企业,进一步提高职业健康执法的规范性、严肃性和权威性,促进煤矿企业自觉履行职业病防治主体责任,全面提升我市煤矿职业健康监管工作整体水平。  

二、检查内容  

1. 作业现场职业病危害因素浓度(强度)严重超标,但未采取有效工程或个体防护措施的。煤矿进行粉尘监测时,其监测点的选择和布置是否符合要求,是否安装粉尘实时在线监测系统;煤矿是否使用粉尘采样器、直读式粉尘浓度测定仪等仪器设备进行粉尘浓度的测定;采煤工作面回风巷、掘进工作面回风侧是否设置粉尘浓度传感器,并接入安全监测监控系统;采掘工作面、转载点、采煤机、掘进机、爆破作业等场所是否采取综合防尘措施;洗(选)煤厂原煤准备(给煤、破碎、筛分、转载)过程中是否密闭尘源,并采取喷雾降尘或者除尘器除尘;储煤场厂区是否定期洒水抑尘,储煤场四周是否设置抑尘网,装卸煤炭是否采取防尘措施等。采掘工作面的空气温度是否超过26℃,机电设备硐室的空气温度是否超过30℃,超过规定时,是否采取了制冷等降温措施;采掘工作面的空气温度超过30℃、机电设备硐室的空气温度超过34℃时,是否停止作业;采掘工作面和机电设备硐室是否设置温度传感器。作业场所岗位人员接触噪声时间及噪声声级是否超过规定;噪声监测地点及监测方法是否符合规定等。  

2. 没有进行职业病危害项目申报的。  

3. 未对工作场所职业病危害因素进行每年一次专业检测和三年一次现状评价的。  

4. 煤矿建设项目职业卫生“三同时”工作情况,依法依规开展职业病危害预评价、职业病防护设施设计、职业病危害控制效果评价和职业病防护设施竣工验收的情况。  

5. 管理机构及制度,按规定组织劳动者进行职业健康检查情况及监护档案、培训、劳动防护用品、职业病危害因素检测与评价、警示标识、劳动合同、职业病及疑似职业病病人报告、职业禁忌人员管理等方面的情况。  

6. 《职业病防治法》、国家安全监管总局第73号令《煤矿作业场所职业病危害防治规定》、《安全生产职业健康监督检查重点事项表(2017版试行)》贯彻落实情况等。  

  三、时间安排  

职业健康执法年活动从20183月开始,11月底结束,具体时间安排为:  

(一)安排部署(3月底前)  

各产煤县安监(煤管)部门要结合本地实际和年度监督执法安排,抓紧制定具体实施方案,强化组织领导,明确执法年的目标任务、责任分工、执法重点、检查计划和工作要求。执法重点要明确至具体企业。各产煤县确定执法企业时,要与本县安全生产年度监督检查执法计划相结合,并加强与上下级执法计划的统筹协调。各产煤县安监(煤管)局将执法年活动实施方案于420日前报送市安监局煤矿科(联系人及电话:李红雨,0936-8216129 )。  

(二)执法检查(4-10月)  

1. 各产煤县安监(煤管)部门要严格按照《安全生产执法程序规定》《安全生产行政执法手册》、《职业病防治法》、国家安全监管总局第73号令《煤矿作业场所职业病危害防治规定》和《安全生产职业健康监督检查重点事项表(2017版试行)》等规定开展安全生产和职业健康一体执法检查,严肃查处有关违法行为。  

2. 各产煤县安监(煤管)部门要加强对查出问题的通报,警示教育其他企业;对检查中发现的严重违法违规行为要全部进行公开曝光;对于应纳入“黑名单”管理的企业,按照《国家安全监管总局关于印发<对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法>的通知》(安监总办〔201749号)要求,按程序上报。  

(三)督促指导(4-11月)  

省、市安监和煤监部门从4月份起,采取不定时抽查,结合安全生产督查和职业健康监管执法评估等工作,组织对执法年活动开展情况进行督促指导,并抽查部分已开展检查执法的企业执法情况。督查内容主要包括:执法年活动安排部署及具体落实情况、违法违规行为公开曝光情况、联合惩戒和纳入“黑名单”管理企业情况以及行政处罚情况等。对执法年活动开展不认真、不落实、搞形式、走过场的,要进行通报批评。  

(四)全面总结(11月底前)  

各产煤县安监(煤管)部门要认真做好执法年活动总结,并于1110日前将总结报告连同《煤矿职业健康执法年活动统计表》(见附件2)报送市安监局煤矿科。总结报告应包括执法年活动开展情况、好的经验做法、存在的主要问题以及加强职业健康执法工作的意见建议等。  

四、工作要求  

1. 各煤矿企业要切实履行职业健康的主体责任。逐步改变重安全生产、轻职业健康的现状,加大职业健康法律法规标准的宣传工作力度,提高企业职工职业病防护知识;对照职业健康执法年活动的要求认真开展自查自改,形成自查报告;对执法和自查中查出的问题要按照“五定”原则制定整改方案,确保整改到位;委托有资质的机构对所有从事接触职业危害因素的职工开展一次岗前、岗中、离岗职业健康检查,建立健全职工职业健康监护档案,摸清企业职工职业健康现状;积极开展煤矿企业职业健康示范矿井建设,遏制职业病高发态势。  

2. 各产煤县煤矿安全监管部门要切实负起监管责任。要认真研究谋划本辖区2018年职业健康监管工作思路和工作措施,科学编制安全生产与职业健康一体化监管执法计划,大力宣传职业健康执法年活动工作要求,加强监管执法,着力解决职业健康执法“宽松软”的问题,对尘毒危害严重且不及时进行整改的企业要依法上限处罚,该联合惩戒的要坚决纳入“黑名单”并在媒体上曝光,充分发挥执法的警示和震慑作用,推动职业健康监管工作再上新水平。  

3. 各产煤县安监(煤管)部门要针对职业健康执法工作专业性、技术性强的特点,配备与工作任务相适应的执法装备、设备和仪器。要加强对监管监察执法人员的培训,提高职业健康执法规范化水平。对职业病防护设施运行情况、职业病危害因素检测是否全面规范等工作,可邀请有关专家参与执法检查。要将职业健康监督执法工作纳入本地区安全生产目标责任考核内容,大力推进职业健康执法工作。并分别于330日、630日、930日前将工作阶段性进展报送市安监局煤矿科,报送内容包括活动安排部署、执法检查、行政处罚、典型案例、“黑名单”企业以及《煤矿职业健康执法年统计表》等情况。市安监局将对前3季度和全年执法年活动情况分别进行通报。各产煤县也要建立定期通报制度,及时调度、汇总、分析和通报本地区执法年活动情况。  

4. 各产煤县安监(煤管)部门要严格按照《安全生产执法程序规定》《安全生产行政执法手册》《安全生产职业健康监督检查重点事项表(2017版 试行)》《煤矿安全规程》和《煤矿作业场所职业病危害防治规定》等规定,严肃查处有关违法行为。对于未依法开展职业病危害项目申报、职业健康检查的违法行为,在责令限期改正的同时要视情节轻重并处相应罚款;对未依法开展职业病危害因素定期检测和评价、职业病危害因素浓度(强度)超标等违法行为,要责令限期整改,视情节轻重并处相应罚款;对于没有按照要求限期完成整改的企业,该处罚的要处罚,该停产的要停产,对工艺落后、危害严重、整改无望的企业,要依法提请当地政府予以关闭。  

5. 各产煤县安监(煤管)部门要充分发挥各类媒体作用,采用多种形式广泛宣传,营造有利于执法年活动开展的浓厚氛围。要加大对严重违法违规行为、重大问题的曝光力度,切实起到“曝光一起、警示一片”的效果,同时要注重宣传树立一批优秀典型,充分发挥其示范引导作用。  

   

附件: 1.职业健康监督检查综合事项表  

2. 煤矿职业健康执法年活动统计表    

     

     

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

                                                           

抄送: 甘肃煤矿安全监察局    

                                                          

张掖市安全生产监督管理局              2018411日印发  

                                                        


 

附件1    

职业健康监督检查综合事项   

序号    

检查事项    

检查内容    

检查依据    

法律责任    

备注    

1    

工作场所职业卫生条件    

1.1  职业病危害因素强度浓度    

第十五条  产生职业病危害的用人单位的设立除应当符合法律、行政法规规定的设立条件外,其工作场所还应当符合下列职业卫生要求:    

(一)职业病危害因素的强度或者浓度符合国家职业卫生标准;    

……    

第七十二条  用人单位违反本法规定,有下列行为之一的,由安全生产监督管理部门给予警告,责令限期改正,逾期不改正的,处五万元以上二十万元以下的罚款;情节严重的,责令停止产生职业病危害的作业,或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭:    

(一)工作场所职业病危害因素的强度或者浓度超过国家职业卫生标准的;    

……    

未列明法律法规名称的,均为《职业病防治法》的条文;下同。    

1.2  生产布局    

《工作场所职业卫生监督管理规定》第十二条 产生职业病危害的用人单位的工作场所应当符合下列基本要求:  

(一)生产布局合理,有害作业与无害作业分开;  

……    

《工作场所职业卫生监督管理规定》第四十八条  用人单位有下列情形之一的,给予警告,责令限期改正,可以并处5千元以上2万元以下的罚款:    

(一)未按照规定实行有害作业与无害作业分开、工作场所与生活场所分开的;    

……    

   

2    

职业病危害项目申报情况    

2.1  及时如实申报    

第十六条  国家建立职业病危害项目申报制度。    

用人单位工作场所存在职业病目录所列职业病的危害因素的,应当及时、如实向所在地安全生产监督管理部门申报危害项目,接受监督。    

……    

第七十一条  用人单位违反本法规定,有下列行为之一的,由安全生产监督管理部门责令限期改正,给予警告,可以并处五万元以上十万元以下的罚款:    

(一)未按照规定及时、如实向安全生产监督管理部门申报产生职业病危害的项目的;    

……    

   

2.2  变更申报    

《职业病危害项目申报办法》第八条  用人单位有下列情形之一的,应当按照本条规定向原申报机关申报变更职业病危害项目内容:    

(一)进行新建、改建、扩建、技术改造或者技术引进建设项目的,自建设项目竣工验收之日起30日内进行申报;    

(二)因技术、工艺、设备或者材料等发生变化导致原申报的职业病危害因素及其相关内容发生重大变化的,自发生变化之日起15日内进行申报;    

(三)用人单位工作场所、名称、法定代表人或者主要负责人发生变化的,自发生变化之日起15日内进行申报;    

(四)经过职业病危害因素检测、评价,发现原申报内容发生变化的,自收到有关检测、评价结果之日起15日内进行申报。    

《职业病危害项目申报办法》第十五条  用人单位有关事项发生重大变化,未按照本办法的规定申报变更职业病危害项目内容的,责令限期改正,可以并处5千元以上3万元以下的罚款。    

   

   

3    

建设项目职业病危害预评价及防护设施“三同时”管理情况    

3.1  职业病危害预评价    

第十七条  新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目(以下统称建设项目)可能产生职业病危害的,建设单位在可行性论证阶段应当进行职业病危害预评价。  

……    

   

第六十九条  建设单位违反本法规定,有下列行为之一的,由安全生产监督管理部门和卫生行政部门依据职责分工给予警告,责令限期改正;逾期不改正的,处十万元以上五十万元以下的罚款;情节严重的,责令停止产生职业病危害的作业,或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令停建、关闭:    

(一)未按照规定进行职业病危害预评价的;  

……    

   

3.2  职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用    

第十八条  建设项目的职业病防护设施所需费用应当纳入建设项目工程预算,并与主体工程同时设计,同时施工,同时投入生产和使用。  

……    

第六十九条  建设单位违反本法规定,有下列行为之一的,由安全生产监督管理部门和卫生行政部门依据职责分工给予警告,责令限期改正;逾期不改正的,处十万元以上五十万元以下的罚款;情节严重的,责令停止产生职业病危害的作业,或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令停建、关闭:    

……    

(三)建设项目的职业病防护设施未按照规定与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的;  

……    

   

3.3  职业病防护设施设计  

第十八条  ……    

建设项目的职业病防护设施设计应当符合国家职业卫生标准和卫生要求;其中,医疗机构放射性职业病危害严重的建设项目的防护设施设计,应当经卫生行政部门审查同意后,方可施工。    

……  

第六十九条  建设单位违反本法规定,有下列行为之一的,由安全生产监督管理部门和卫生行政部门依据职责分工给予警告,责令限期改正;逾期不改正的,处十万元以上五十万元以下的罚款;情节严重的,责令停止产生职业病危害的作业,或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令停建、关闭:    

……    

(四)建设项目的职业病防护设施设计不符合国家职业卫生标准和卫生要求,或者医疗机构放射性职业病危害严重的建设项目的防护设施设计未经卫生行政部门审查同意擅自施工的;    

……  

   

3.4  职业病危害控制效果评价  

第十八条  ……    

建设项目在竣工验收前,建设单位应当进行职业病危害控制效果评价。    

……    

第六十九条 建设单位违反本法规定,有下列行为之一的,由安全生产监督管理部门和卫生行政部门依据职责分工给予警告,责令限期改正;逾期不改正的,处十万元以上五十万元以下的罚款;情节严重的,责令停止产生职业病危害的作业,或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令停建、关闭:  

……  

(五)未按照规定对职业病防护设施进行职业病危害控制效果评价的;……  

   

3.5  职业病防护设施验收    

第十八条 ……  

医疗机构可能产生放射性职业病危害的建设项目竣工验收时,其放射性职业病防护设施经卫生行政部门验收合格后,方可投入使用;其他建设项目的职业病防护设施应当由建设单位负责依法组织验收,验收合格后,方可投入生产和使用。安全生产监督管理部门应当加强对建设单位组织的验收活动和验收结果的监督核查。  

第六十九条 建设单位违反本法规定,有下列行为之一的,由安全生产监督管理部门和卫生行政部门依据职责分工给予警告,责令限期改正;逾期不改正的,处十万元以上五十万元以下的罚款;情节严重的,责令停止产生职业病危害的作业,或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令停建、关闭 :  

……    

(六)建设项目竣工投入生产和使用前,职业病防护设施未按照规定验收合格的。    

   

3.6  有关评价报告的评审、职业病防护设施的组织验收  

《建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法》 第十二条  职业病危害预评价报告编制完成后,属于职业病危害一般或者较重的建设项目,其建设单位主要负责人或其指定的负责人应当组织具有职业卫生相关专业背景的中级及中级以上专业技术职称人员或者具有职业卫生相关专业背景的注册安全工程师(以下统称职业卫生专业技术人员)对职业病危害预评价报告进行评审,并形成是否符合职业病防治有关法律、法规、规章和标准要求的评审意见;属于职业病危害严重的建设项目,其建设单位主要负责人或其指定的负责人应当组织外单位职业卫生专业技术人员参加评审工作,并形成评审意见。  

……  

第十七条  职业病防护设施设计完成后,属于职业病危害一般或者较重的建设项目,其建设单位主要负责人或其指定的负责人应当组织职业卫生专业技术人员对职业病防护设施设计进行评审,并形成是否符合职业病防治有关法律、法规、规章和标准要求的评审意见;属于职业病危害严重的建设项目,其建设单位主要负责人或其指定的负责人应当组织外单位职业卫生专业技术人员参加评审工作,并形成评审意见。  

……  

第二十六条  属于职业病危害一般或者较重的建设项目,其建设单位主要负责人或其指定的负责人应当组织职业卫生专业技术人员对职业病危害控制效果评价报告进行评审以及对职业病防护设施进行验收,并形成是否符合职业病防治有关法律、法规、规章和标准要求的评审意见和验收意见。属于职业病危害严重的建设项目,其建设单位主要负责人或其指定的负责人应当组织外单位职业卫生专业技术人员参加评审和验收工作,并形成评审和验收意见。  

……  

《建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法》 第四十条   建设单位有下列行为之一的,由安全生产监督管理部门给予警告,责令限期改正;逾期不改正的,处 5000 元以上 3 万元以下的罚款:    

(一)未按照本办法规定,对职业病危害预评价报告、职业病防护设施设计、职业病危害控制效果评价报告进行评审或者组织职业病防护设施验收的;    

……    

不符合相关评审的具体情形,依照 《建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法》第十三条、第十八条、第二十七条的相关规定列明。    

3.7  有关评价及验收工作过程书面报告备查  

《建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法》第十二条  ……  

建设单位应当按照评审意见对职业病危害预评价报告进行修改完善,并对最终的职业病危害预评价报告的真实性、客观性和合规性负责。职业病危害预评价工作过程应当形成书面报告备查。书面报告的具体格式由国家安全生产监督管理总局另行制定。  

第十七条  ……  

建设单位应当按照评审意见对职业病防护设施设计进行修改完善,并对最终的职业病防护设施设计的真实性、客观性和合规性负责。职业病防护设施设计工作过程应当形成书面报告备查。书面报告的具体格式由国家安全生产监督管理总局另行制定。  

第二十六条  ……  

建设单位应当将职业病危害控制效果评价和职业病防护设施验收工作过程形成书面报告备查,其中职业病危害严重的建设项目应当在验收完成之日起20日内向管辖该建设项目的安全生产监督管理部门提交书面报告。书面报告的具体格式由国家安全生产监督管理总局另行制定。  

《建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法》第四十条  建设单位有下列行为之一的,由安全生产监督管理部门给予警告,责令限期改正;逾期不改正的,处5000元以上3万元以下的罚款:  

……  

(二)职业病危害预评价、职业病防护设施设计、职业病危害控制效果评价或者职业病防护设施验收工作过程未形成书面报告备查的;  

……  

   

3.8  重大变更重新预评价及设计  

《建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法》第十四条  建设项目职业病危害预评价报告通过评审后,建设项目的生产规模、工艺等发生变更导致职业病危害风险发生重大变化的,建设单位应当对变更内容重新进行职业病危害预评价和评审。  

第二十条  建设项目职业病防护设施设计在完成评审后,建设项目的生产规模、工艺等发生变更导致职业病危害风险发生重大变化的,建设单位应当对变更的内容重新进行职业病防护设施设计和评审。  

《建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法》第四十条  建设单位有下列行为之一的,由安全生产监督管理部门给予警告,责令限期改正;逾期不改正的,处5000元以上3万元以下的罚款:  

……  

(三)建设项目的生产规模、工艺等发生变更导致职业病危害风险发生重大变化的,建设单位对变更内容未重新进行职业病危害预评价和评审,或者未重新进行职业病防护设施设计和评审的;  

……  

   

4    

职业病防治管理措施情况    

4.1  职业卫生管理机构和管理人员  

第二十条  用人单位应当采取下列职业病防治管理措施:    

(一)设置或者指定职业卫生管理机构或者组织,配备专职或者兼职的职业卫生管理人员,负责本单位的职业病防治工作;    

……  

《工作场所职业卫生监督管理规定》第八条  职业病危害严重的用人单位,应当设置或者指定职业卫生管理机构或者组织,配备专职职业卫生管理人员。  

其他存在职业病危害的用人单位,劳动者超过100人的,应当设置或者指定职业卫生管理机构或者组织,配备专职职业卫生管理人员;劳动者在100人以下的,应当配备专职或者兼职的职业卫生管理人员,负责本单位的职业病防治工作。    

第七十条  违反本法规定,有下列行为之一的,由安全生产监督管理部门给予警告,责令限期改正;逾期不改正的,处十万元以下的罚款:    

……    

(二)未采取本法第二十条规定的职业病防治管理措施的;    

……    

   

4.2  职业病防治计划和实施方案  

第二十条  用人单位应当采取下列职业病防治管理措施:    

……  

(二)制定职业病防治计划和实施方案;    

……  

第七十条  违反本法规定,有下列行为之一的,由安全生产监督管理部门给予警告,责令限期改正;逾期不改正的,处十万元以下的罚款:    

……    

(二)未采取本法第二十条规定的职业病防治管理措施的;    

……  

   

4.3  职业卫生管理制度和操作规程  

第二十条  用人单位应当采取下列职业病防治管理措施:    

……  

(三)建立、健全职业卫生管理制度和操作规程;    

……  

《工作场所职业卫生监督管理规定》第十一条  存在职业病危害的用人单位应当制定职业病危害防治计划和实施方案,建立、健全下列职业卫生管理制度和操作规程:  

(一)职业病危害防治责任制度;  

(二)职业病危害警示与告知制度;  

(三)职业病危害项目申报制度;  

(四)职业病防治宣传教育培训制度;  

(五)职业病防护设施维护检修制度;  

(六)职业病防护用品管理制度;  

(七)职业病危害监测及评价管理制度;  

(八)建设项目职业卫生“三同时”管理制度;  

(九)劳动者职业健康监护及其档案管理制度;  

(十)职业病危害事故处置与报告制度;  

(十一)职业病危害应急救援与管理制度;  

(十二)岗位职业卫生操作规程;  

(十三)法律、法规、规章规定的其他职业病防治制度。  

第七十条  违反本法规定,有下列行为之一的,由安全生产监督管理部门给予警告,责令限期改正;逾期不改正的,处十万元以下的罚款:    

……    

(二)未采取本法第二十条规定的职业病防治管理措施的;    

……  

   

   

4.4  职业病防治规章制度、操作规程、救援措施 和工作场所职业病危害因素检测结果 公布  

第二十四条 产生职业病危害的用人单位,应当在醒目位置设置公告栏,公布有关职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施和工作场所职业病危害因素检测结果。  

第七十条  违反本法规定,有下列行为之一的,由安全生产监督管理部门给予警告,责令限期改正;逾期不改正的,处十万元以下的罚款:    

(一)工作场所职业病危害因素检测、评价结果没有存档、上报、公布的;  

……    

(三)未按照规定公布有关职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施的;    

……  

   

4.5  职业卫生档案和劳动者健康监护档案  

第二十条  用人单位应当采取下列职业病防治管理措施:    

……  

(四)建立、健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案;    

……  

第七十条  违反本法规定,有下列行为之一的,由安全生产监督管理部门给予警告,责令限期改正;逾期不改正的,处十万元以下的罚款:    

……    

(二)未采取本法第二十条规定的职业病防治管理措施的;  

……  

5    

职业病防护设施、设备及应急救援设施设置、运行与个人防护用品配备、使用情况    

5.1  提供职业病防护设施和个人使用的职业病防护用品    

第二十二条  用人单位必须采用有效的职业病防护设施,并为劳动者提供个人使用的职业病防护用品。  

用人单位为劳动者个人提供的职业病防护用品必须符合防治职业病的要求;不符合要求的,不得使用。  

第七十二条   用人单位违反本法规定,有下列行为之一的,由安全生产监督管理部门给予警告,责令限期改正,逾期不改正的,处五万元以上二十万元以下的罚款;情节严重的,责令停止产生职业病危害的作业,或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭:    

……    

(二)未提供职业病防护设施和个人使用的职业病防护用品,或者提供的职业病防护设施和个人使用的职业病防护用品不符合国家职业卫生标准和卫生要求的;    

……    

   

5.2  职业病防护设备、应急救援设施和个人使用的职业病防护用品维护  

第二十五条  ……  

对职业病防护设备、应急救援设施和个人使用的职业病防护用品,用人单位应当进行经常性的维护、检修,定期检测其性能和效果,确保其处于正常状态,不得擅自拆除或者停止使用。  

第七十二条   用人单位违反本法规定,有下列行为之一的,由安全生产监督管理部门给予警告,责令限期改正,逾期不改正的,处五万元以上二十万元以下的罚款;情节严重的,责令停止产生职业病危害的作业,或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭:    

……    

(三)对职业病防护设备、应急救援设施和个人使用的职业病防护用品未按照规定进行维护、检修、检测,或者不能保持正常运行、使用状态的;  

……  

(六)擅自拆除、停止使用职业病防护设备或者应急救援设施的;……    

5.3 对可能发生急性职业损伤的有毒、有害工作场所 、放射工作场所或者放射性同位素的 运输、贮存的规定  

第二十五条  对可能发生急性职业损伤的有毒、有害工作场所,用人单位应当设置报警装置,配置现场急救用品、冲洗设备、应急撤离通道和必要的泄险区。  

对放射工作场所和放射性同位素的运输、贮存,用人单位必须配置防护设备和报警装置,保证接触放射线的工作人员佩戴个人剂量计。  

……  

第七十五条   违反本法规定,有下列情形之一的,由安全生产监督管理部门责令限期治理,并处五万元以上三十万元以下的罚款;情节严重的,责令停止产生职业病危害的作业,或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭:    

……    

(三)可能发生急性职业损伤的有毒、有害工作场所、放射工作场所或者放射性同位素的运输、贮存不符合本法第二十五条规定的;    

   

6  

职业病危害警示告知情况  

6.1  职业病危害警示标识设置  

第二十四条  ……    

对产生严重职业病危害的作业岗位,应当在其醒目位置,设置警示标识和中文警示说明。警示说明应当载明产生职业病危害的种类、后果、预防以及应急救治措施等内容。    

《工作场所职业卫生监督管理规定》第十五条  ……    

存在或者产生职业病危害的工作场所、作业岗位、设备、设施,应当按照《工作场所职业病危害警示标识》(GBZ158)的规定,在醒目位置设置图形、警示线、警示语句等警示标识和中文警示说明。警示说明应当载明产生职业病危害的种类、后果、预防和应急处置措施等内容。  

……  

第七十二条  用人单位违反本法规定,有下列行为之一的,由安全生产监督管理部门给予警告,责令限期改正,逾期不改正的,处五万元以上二十万元以下的罚款;情节严重的,责令停止产生职业病危害的作业,或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭:    

……    

(八)未按照规定在产生严重职业病危害的作业岗位醒目位置设置警示标识和中文警示说明的;    

……    

   

6    

6.2  职业病危害 合同告知  

第三十三条  用人单位与劳动者订立劳动合同(含聘用合同,下同)时,应当将工作过程中可能产生的职业病危害及其后果、职业病防护措施和待遇等如实告知劳动者,并在劳动合同中写明,不得隐瞒或者欺骗。  

劳动者在已订立劳动合同期间因工作岗位或者工作内容变更,从事与所订立劳动合同中未告知的存在职业病危害的作业时,用人单位应当依照前款规定,向劳动者履行如实告知的义务,并协商变更原劳动合同相关条款。  

用人单位违反前两款规定的,劳动者有权拒绝从事存在职业病危害的作业,用人单位不得因此解除与劳动者所订立的劳动合同。    

第七十一条  用人单位违反本法规定,有下列行为之一的,由安全生产监督管理部门责令限期改正,给予警告,可以并处五万元以上十万元以下的罚款:    

……    

(三)订立或者变更劳动合同时,未告知劳动者职业病危害真实情况的;    

……    

   

7  

职业病危害因素定期检测、评价及结果告知情况  

7.1 职业病危害因素定期检测、评价    

第二十六条  ……    

用人单位应当按照国务院安全生产监督管理部门的规定,定期对工作场所进行职业病危害因素检测、评价。检测、评价结果存入用人单位职业卫生档案,定期向所在地安全生产监督管理部门报告并向劳动者公布。    

……    

《工作场所职业卫生监督管理规定》第二十条 存在职业病危害的用人单位,应当委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构,每年至少进行一次职业病危害因素检测。  

……  

第七十二条  用人单位违反本法规定,有下列行为之一的,由安全生产监督管理部门给予警告,责令限期改正,逾期不改正的,处五万元以上二十万元以下的罚款;情节严重的,责令停止产生职业病危害的作业,或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭:    

……    

(四)未按照规定对工作场所职业病危害因素进行检测、评价的;    

……  

   

7.2  停止存在职业病危害因素的作业    

第二十六条  ……    

发现工作场所职业病危害因素不符合国家职业卫生标准和卫生要求时,用人单位应当立即采取相应治理措施,仍然达不到国家职业卫生标准和卫生要求的,必须停止存在职业病危害因素的作业;职业病危害因素经治理后,符合国家职业卫生标准和卫生要求的,方可重新作业。    

第七十二条  用人单位违反本法规定,有下列行为之一的,由安全生产监督管理部门给予警告,责令限期改正,逾期不改正的,处五万元以上二十万元以下的罚款;情节严重的,责令停止产生职业病危害的作业,或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭:    

……    

(五)工作场所职业病危害因素经治理仍然达不到国家职业卫生标准和卫生要求时,未停止存在职业病危害因素的作业的;    

……  

   

   

7.3  职业病危害因素检测、评价结果 存档、上报、公布    

第二十六条  ……    

用人单位应当按照国务院安全生产监督管理部门的规定,定期对工作场所进行职业病危害因素检测、评价。检测、评价结果存入用人单位职业卫生档案,定期向所在地安全生产监督管理部门报告并向劳动者公布。    

……    

第七十条  违反本法规定,有下列行为之一的,由安全生产监督管理部门给予警告,责令限期改正;逾期不改正的,处十万元以下的罚款:  

(一)工作场所职业病危害因素检测、评价结果没有存档、上报、公布的;  

……  

   

8    

主要负责人、管理人员和劳动者职业卫生培训情况    

8.1  劳动者职业卫生培训及对劳动者个人职业病防护采取指导、督促措施    

第三十四条  ……    

用人单位应当对劳动者进行上岗前的职业卫生培训和在岗期间的定期职业卫生培训,普及职业卫生知识,督促劳动者遵守职业病防治法律、法规、规章和操作规程,指导劳动者正确使用职业病防护设备和个人使用的职业病防护用品。    

……    

《工作场所职业卫生监督管理规定》第十条  用人单位应当对劳动者进行上岗前的职业卫生培训和在岗期间的定期职业卫生培训,普及职业卫生知识,督促劳动者遵守职业病防治的法律、法规、规章、国家职业卫生标准和操作规程。    

用人单位应当对职业病危害严重的岗位的劳动者,进行专门的职业卫生培训,经培训合格后方可上岗作业。    

因变更工艺、技术、设备、材料,或者岗位调整导致劳动者接触的职业病危害因素发生变化的,用人单位应当重新对劳动者进行上岗前的职业卫生培训。    

第七十条  违反本法规定,有下列行为之一的,由安全生产监督管理部门给予警告,责令限期改正;逾期不改正的,处十万元以下的罚款:    

……    

(四)未按照规定组织劳动者进行职业卫生培训,或者未对劳动者个人职业病防护采取指导、督促措施的;    

……    

   

8.2  主要负责人、管理人员职业卫生培训    

《工作场所职业卫生监督管理规定》第九条  用人单位的主要负责人和职业卫生管理人员应当具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的职业卫生知识和管理能力,并接受职业卫生培训。    

用人单位主要负责人、职业卫生管理人员的职业卫生培训,应当包括下列主要内容:    

(一)职业卫生相关法律、法规、规章和国家职业卫生标准;    

(二)职业病危害预防和控制的基本知识;    

(三)职业卫生管理相关知识;    

(四)国家安全生产监督管理总局规定的其他内容。    

《工作场所职业卫生监督管理规定》第四十八条  用人单位有下列情形之一的,给予警告,责令限期改正,可以并处5千元以上2万元以下的罚款:    

……    

(二)用人单位的主要负责人、职业卫生管理人员未接受职业卫生培训的。    

9    

劳动者职业健康监护情况    

9.1  职业健康检查及检查结果告知    

第三十五条  对从事接触职业病危害的作业的劳动者,用人单位应当按照国务院安全生产监督管理部门、卫生行政部门的规定组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查,并将检查结果书面告知劳动者。职业健康检查费用由用人单位承担。  

……    

第七十一条   用人单位违反本法规定,有下列行为之一的,由安全生产监督管理部门责令限期改正,给予警告,可以并处五万元以上十万元以下的罚款:    

……    

(四)未按照规定组织职业健康检查、建立职业健康监护档案或者未将检查结果书面告知劳动者的;    

……    

   

9.2  不得安排未经上岗前职业健康检查的劳动者从事接触职业病危害的作业  

第三十五条  ……    

用人单位不得安排未经上岗前职业健康检查的劳动者从事接触职业病危害的作业;不得安排有职业禁忌的劳动者从事其所禁忌的作业;对在职业健康检查中发现有与所从事的职业相关的健康损害的劳动者,应当调离原工作岗位,并妥善安置;对未进行离岗前职业健康检查的劳动者不得解除或者终止与其订立的劳动合同。    

……  

第七十五条   违反本法规定,有下列情形之一的,由安全生产监督管理部门责令限期治理,并处五万元以上三十万元以下的罚款;情节严重的,责令停止产生职业病危害的作业,或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭:    

……    

(七)安排未经职业健康检查的劳动者、有职业禁忌的劳动者、未成年工或者孕期、哺乳期女职工从事接触职业病危害的作业或者禁忌作业的;    

……    

9.3  不得安排有职业禁忌的劳动者从事禁忌作业  

第三十五条  ……    

用人单位不得安排未经上岗前职业健康检查的劳动者从事接触职业病危害的作业;不得安排有职业禁忌的劳动者从事其所禁忌的作业;对在职业健康检查中发现有与所从事的职业相关的健康损害的劳动者,应当调离原工作岗位,并妥善安置;对未进行离岗前职业健康检查的劳动者不得解除或者终止与其订立的劳动合同。    

……  

第七十五条   违反本法规定,有下列情形之一的,由安全生产监督管理部门责令限期治理,并处五万元以上三十万元以下的罚款;情节严重的,责令停止产生职业病危害的作业,或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭:    

……    

(七)安排未经职业健康检查的劳动者、有职业禁忌的劳动者、未成年工或者孕期、哺乳期女职工从事接触职业病危害的作业或者禁忌作业的;    

……    

9.4  未成年工和女职工特殊保护  

第三十八条   用人单位不得安排未成年工从事接触职业病危害的作业;不得安排孕期、哺乳期的女职工从事对本人和胎儿、婴儿有危害的作业。    

第七十五条   违反本法规定,有下列情形之一的,由安全生产监督管理部门责令限期治理,并处五万元以上三十万元以下的罚款;情节严重的,责令停止产生职业病危害的作业,或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭:    

……    

(七)安排未经职业健康检查的劳动者、有职业禁忌的劳动者、未成年工或者孕期、哺乳期女职工从事接触职业病危害的作业或者禁忌作业的;    

……    

9.5  职业健康监护档案    

第三十六条  用人单位应当为劳动者建立职业健康监护档案,并按照规定的期限妥善保存。    

职业健康监护档案应当包括劳动者的职业史、职业病危害接触史、职业健康检查结果和职业病诊疗等有关个人健康资料。    

劳动者离开用人单位时,有权索取本人职业健康监护档案复印件,用人单位应当如实、无偿提供,并在所提供的复印件上签章。    

第七十一条   用人单位违反本法规定,有下列行为之一的,由安全生产监督管理部门责令限期改正,给予警告,可以并处五万元以上十万元以下的罚款:    

……    

(四)未按照规定组织职业健康检查、建立职业健康监护档案或者未将检查结果书面告知劳动者的;    

(五)未依照本法规定在劳动者离开用人单位时提供职业健康监护档案复印件的。    

第七十二条   用人单位违反本法规定,有下列行为之一的,由安全生产监督管理部门给予警告,责令限期改正,逾期不改正的,处五万元以上二十万元以下的罚款;情节严重的,责令停止产生职业病危害的作业,或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭:    

……    

(十)隐瞒、伪造、篡改、毁损职业健康监护档案、工作场所职业病危害因素检测评价结果等相关资料,或者拒不提供职业病诊断、鉴定所需资料的;    

……    

   

9.6  制定职业健康监护计划和落实专项经费  

《用人单位职业健康监护监督管理办法》 第七条  ……  

用人单位应当依照本办法以及《职业健康监护技术规范》(GBZ188)、《放射工作人员职业健康监护技术规范》(GBZ235)等国家职业卫生标准的要求,制定、落实本单位职业健康检查年度计划,并保证所需要的专项经费。  

《用人单位职业健康监护监督管理办法》 第二十六条  用人单位有下列行为之一的,给予警告,责令限期改正,可以并处3万元以下的罚款:    

……    

(二)未按照规定制定职业健康监护计划和落实专项经费的;    

……    

9.7  根据职业健康检查情况采取相应措施  

《用人单位职业健康监护监督管理办法》 第十七条  用人单位应当根据职业健康检查报告,采取下列措施:  

(一)对有职业禁忌的劳动者,调离或者暂时脱离原工作岗位;  

(二)对健康损害可能与所从事的职业相关的劳动者,进行妥善安置;  

(三)对需要复查的劳动者,按照职业健康检查机构要求的时间安排复查和医学观察;  

(四)对疑似职业病病人,按照职业健康检查机构的建议安排其进行医学观察或者职业病诊断;  

(五)对存在职业病危害的岗位,立即改善劳动条件,完善职业病防护设施,为劳动者配备符合国家标准的职业病危害防护用品。  

《用人单位职业健康监护监督管理办法》 第二十六条  用人单位有下列行为之一的,给予警告,责令限期改正,可以并处3万元以下的罚款:    

……    

(五)未根据职业健康检查情况采取相应措施的;  

……    

9.8  报告职业病、疑似职业病    

《用人单位职业健康监护监督管理办法》 第十八条  职业健康监护中出现新发生职业病(职业中毒)或者两例以上疑似职业病(职业中毒)的,用人单位应当及时向所在地安全生产监督管理部门报告。  

《用人单位职业健康监护监督管理办法》第三十条   用人单位违反本办法规定,未报告职业病、疑似职业病的,由安全生产监督管理部门责令限期改正,给予警告,可以并处 1 万元以下的罚款;弄虚作假的,并处 2 万元以上 5 万元以下的罚款。    

10  

职业病危害作业外包情况  

不得将职业病危害作业转移给不具备条件的单位和个人,不具备条件的单位和个人不得接受职业病危害作业  

第三十一条  任何单位和个人不得将产生职业病危害的作业转移给不具备职业病防护条件的单位和个人。不具备职业病防护条件的单位和个人不得接受产生职业病危害的作业。  

第七十五条  违反本法规定,有下列情形之一的,由安全生产监督管理部门责令限期治理,并处五万元以上三十万元以下的罚款;情节严重的,责令停止产生职业病危害的作业,或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭:  

……  

(五)将产生职业病危害的作业转移给没有职业病防护条件的单位和个人,或者没有职业病防护条件的单位和个人接受产生职业病危害的作业的;  

……  

   

   

   

附件:2  

煤矿职业健康执法年活动统计表    

                安全生产监督管理局(盖章)                                  填报日期:            

 

煤矿类型    

监察煤矿数量  

不符合《煤矿作业场所职业病危害防治规定》要求矿井数量(家)  

监管执法情况  

煤矿类型  

领导机构和管理机构  

管理制度  

职业病危害项目申报  

定期检测评价  

警示与告知  

职业健康监护  

职业健康培训  

粉尘防治  

个体防护用品发放  

发现问题(项)  

责令限期改正(项)  

立案  

(起)  

下达行政处罚决定书(份)  

罚款(万元)  

责令停产整顿(家)  

提请关闭(家)  

纳入“黑名单”管理(家)  

煤层注水  

高压喷雾  

净化水幕  

国有重点  

     

     

     

     

     

     

     

     

     

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

地方国有  

     

     

     

     

     

     

     

     

     

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

乡镇煤矿  

     

     

     

     

     

     

     

     

     

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

合计    

     

     

     

     

     

     

     

     

     

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

填表人:                                        联系电话:    

   

作者: 来源:
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